Програма інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади на 2025–2027 роки

                                                                                                                                              Затверджено розпорядженням                                                                                                                                                                  начальника військової адміністрації

від 04.06.2025 р. № 57

Програма інформатизації

Зеленопідської сільської територіальної громади

на 2025–2027 роки

І. ПАСПОРТ

програми інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громад

ІІ. Загальні положення

Програма інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади на 2025 -2027 роки (далі - Програма) розроблена з урахуванням вимог: Законів України: «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації»; постанов Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 р. №119 «Деякі питання Національної програми інформатизації», від 05 серпня 2020 року № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021 – 2027 роки», від 03 березня 2021 року № 179 «Про затвердження Національної економічної стратегії на період до 2030 року»; Указів Президента України: від 26 серпня 2021 року № 447/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про Стратегію кібербезпеки України», від 07 вересня 2021 року № 487/2021 «Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021 - 2026 роки», від 28 грудня 2021 року № 685/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року «Про Стратегію інформаційної безпеки»; наказу Міністерства цифрової трансформації від 29 березня 2023 р. № 34 «Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації».

Програма сформована як складова Національної програми інформатизації, визначає комплекс пріоритетних завдань щодо організаційних, правових, соціально-економічних, науково-технічних, технологічних та виробничих процесів, спрямованих на створення умов для забезпечення розвитку інформаційного суспільства.

Необхідність подальшого впровадження цифровізації в територіальних громадах України є одним з пріоритетних напрямів розвитку держави, оскільки цифровізація – це визнаний механізм економічного зростання завдяки здатності технологій позитивно впливати на ефективність, результативність та якість економічної, громадської й особистої діяльності. Перехід до цифрових технологій та розв’язання наявних проблем цифрової трансформації можуть бути здійснені завдяки розробленню та реалізації регіональних та місцевих програм інформатизації. Власне, інформатизація або інформаційно-комунікаційні та цифрові технології і передбачають сукупність взаємопов’язаних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, що спрямовані на формування умов для забезпечення потреб і реалізації прав громадян та суспільства на засадах створення, розвитку, використання інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій, їх електронно-комунікаційну взаємодію із застосуванням електронно-цифрових пристроїв, засобів та систем. Цифрові рішення активно впроваджуються Міністерством цифрової трансформації України по всій території країни. Їх позитивний вплив уже відчутний у таких сферах, як онлайн-сервіси, цифрова освіта, електронна демократія, відкриті дані, цифрова інфраструктура, медицина та освіта тощо.

Програма позиціонується як стратегічний документ місцевого рівня, тому її реалізація вимагає зосередження фінансових, фізичних та людських ресурсів. Очікується, що всі зусилля буде спрямовано на успішну реалізацію завдань і заходів, передбачених Програмою. Основні положення Програми спрямовані на подальше впровадження елементів електронного урядування в діяльність Зеленопідської сільської ради, а також на забезпечення реалізації державної політики у сферах: інформатизації, електронного урядування, цифрового розвитку, захисту інформації, формування електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства на рівні громади.

Обраний напрям на розвиток цифрової громади та активне впровадження цифрових технологій в усі сфери людського життя неможливо ефективно реалізувати без супроводу цифрового розвитку населення, підвищення рівня цифрової грамотності мешканців Зеленопідської сільської територіальної громади. Реалізація завдань і заходів Програми шляхом впровадження цифрових технологій має значно стимулювати розвиток відкритого інформаційного суспільства в громаді як одного з істотних факторів розвитку демократії в країні, підвищення продуктивності, економічного зростання, а також покращення якості життя мешканців громади, їх доступу до послуг.

ІІІ. Стан розвитку інформатизації громади

Зеленопідська сільська рада територіальної громади Херсонської області створена в результаті об’єднання трьох сільських рад (Червоноперекопської, Дмитрівської, Слобідської). Вибори до об’єднаної громади відбулися 18 грудня 2016 року. До складу об’єднаної територіальної громади ввійшло дев’ять населених пунктів. У грудні 2020 року до Зеленопідської громади приєднались нові території. Нині до Зеленопідської територіальної громади входить 16 сіл, 5 старостинських округів. Адміністративним центром громади є селище Зелений Під. Площа громади становить - 505,1 кв. км. Населення сільської ради станом на 01.01.2022 р. становила - 8300 осіб.

1. Аналіз стану доступу до мережі інтернет.

З впровадженням реформи децентралізації громада стала доступним осередком для отримання громадянами як соціальних послуг, так і публічних сервісів та послуг, зокрема в створеному Центрі надання адміністративних послуг (надалі – ЦНАП) сільської ради. Але його робота повністю залежить від наявної якісної цифрової інфраструктури, в тому числі надійного широкосмугового доступу до мережі Інтернет, розвиток якого є одним з пріоритетних завдань Програми. Одним із каталізаторів успішної й ефективної роботи територіальної громади є наявність сучасного матеріально-технічного забезпечення: персональних комп’ютерів, периферії, ліцензованого програмного забезпечення, надійних локальних телекомунікаційних систем, актуальних систем захисту інформації, ефективних середовищ електронного документообігу.

1.1. Аналіз наявності волоконно-оптичних ліній зв’язку (далі - ВОЛЗ)

Стан наявності ВОЛЗ у населених пунктах Зеленопідської сільської територіальної громади станом на кінець грудня 2021 року наведено в таблиці 1.

Таблиця 1

На сьогодні підключення до волоконно-оптичних мереж є одним з ключових напрямів реалізації Програми. Відсутність доступу до якісного Інтернету позбавляє мешканців громади можливості отримувати інформацію, державні, освітні та медичні послуги, працювати онлайн, а також ставить під загрозу якісне, повноцінне і своєчасне виконання закладами соціальної інфраструктури своїх функцій.

Для вирішення питання покриття волоконно-оптичними мережами всіх населених пунктів України у 2021 році державою була передбачена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, головним розпорядником коштів якої є Міністерство цифрової трансформації України. Зеленопідською сільською радою у 2021 році було отримано субвенцію з державного бюджету на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості у сумі 475000,00грн. Протягом 2021 року для досягнення даної мети було використано 313899,00 грн, а залишок коштів у сумі 161101,00 грн повернуто до державного бюджету. В реалізації даного проєкту взяло участь 3 населених пункти громади, було підключено до інтернету 2 дошкільних заклади, 2 загальноосвітніх закладів, 1 будинок культури, 3 ФАПи, 1 будівля клубу, 1 спортивний комплекс, 2 віддалених робочих місця ЦНАПу, що дало змогу мешканцям громади покращити доступ до інтернету в віддалених населених пунктах.

Проте, під час окупації громади пошкоджено та розграбовано значну кількість обладнання та мережі телекомунікацій.

2. Стан покриття мобільним зв’язком території громади.

На території Зеленопідської сільської територіальної громади до повномасштабного вторгнення послуги інтернет зв’язку надавали:

• мобільна мережа та мобільний інтернет - оператори Vodafone, Київстар, Lifecell;
• дротовий та бездротовий інтернет – провайдери ПП «Цифрові комунікації», ТОВ «Смарт-М-Солюшнз».

На території громади розташовувалися наступні вежі мобільного та інтернет-зв’язку:

• сщ. Зелений Під, 1вежа мобільного зв’язку (Vodafone);
• с. Петропавлівка, 3 вежі мобільного зв’язку (Київстар, Lifecell, Vodafone);
• с. Архангельська Слобода, 1 вежа мобільного зв’язку ( Київстар);
• сщ. Федорівка, 1 вежа мобільного зв’язку (Vodafone);
• с. Костогризове, 2 вежі мобільного зв’язку (Київстар, Lifecell);
• с. Богданівка, 1 вежа мобільного зв’язку (Vodafone)

За даними операторів мобільного зв’язку, за цей період частково модернізовано обладнання бездротової частини мереж не тільки шляхом заміни наявного обладнання на обладнання з підтримкою 3G та 4G, а й за рахунок встановлення додаткових сучасних базових станцій для забезпечення надійного і якісного покриття.

Під час окупації громади пошкоджено та розграбовано значну кількість обладнання та мережі телекомунікацій.

3. Аналіз стану комп’ютеризації в громаді.

Належна комп’ютеризація закладів є важливою умовою цифрової трансформації в усіх сферах життя населення громади. Говорити про цифровий розвиток можна лише за умови відповідної комп’ютеризації закладів інфраструктури.

3.1. Стан комп’ютерного та програмного забезпечення апарату та структурних підрозділів Зеленопідської сільської ради.

За результатами аналізу стану комп’ютерного та програмного забезпечення апарату та структурних підрозділів сільської ради на січень 2022 року кількість одиниць комп’ютерної техніки становила 31 одиниця та 28 одиниць принтерів/БФП. Вся вона на даний час втрачена у зв’язку із тимчасовою окупацією громади. За результатами опитування на початку травня 2025 року встановлено потребу у придбанні 8 одиниць комп’ютерної техніки; 7 одиниць принтерів чи БФП; примірників програмного забезпечення – 17 операційних систем (Windows), 21 примірників офісного програмного забезпечення (Microsoft Office) та 21 примірників антивірусного програмного забезпечення для апарату та структурних підрозділів сільської ради (Таблиця 2)

Таблиця 2

4. Аналіз серверного обладнання сільської ради.

Для виконання своїх повноважень сільській раді необхідна цифрова інфраструктура, яка дозволяє забезпечити безперебійну роботу та достатній рівень сервісів для ефективного виконання поставлених завдань. Ця інфраструктура складається з мережевого обладнання та мереж, серверного обладнання і серверних приміщень, технічних засобів та програмного забезпечення.

Станом на січень 2022 року у Центрі надання адміністративних послуг сільської ради був наявний сервер 2хXeon E5. Під час окупації території дане обладнання втрачено. Тому станом 2025 рік існує потреба у придбанні 1 сервера з відповідним обладнанням для апарату сільської ради та 1 сервера для потреб Центру надання адміністративних послуг, а також мережевого обладнання.

5. Аналіз системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ) та систем електронного документообігу в сільській раді.

Зростання ролі електронного документообігу зумовлене тим, що інформаційні системи виступають головним інструментом реалізації механізмів державного управління, а єдині системи електронного документообігу (далі - СЕДО) є складовою частиною цих систем. Для впровадження єдиної системи СЕДО в сільській раді і подальшого поширення безпаперових технологій документообігу необхідне під’єднання до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (далі - СЕВ ОВВ), що забезпечить зовнішній обмін електронними документами. Впровадження повноцінної дієвої СЕДО на місцевому рівні є актуальним завданням у сфері використання сучасних інформаційних технологій. Варіант одночасного повного впровадження СЕДО та СЕВ ОВВ можна вважати оптимальним.

До повномасштабного вторгнення Зеленопідська сільська рада була підключена до автоматизованої системи електронного документообігу АСКОД (v 10) (без інтегрування СЕВ ОВВ), яка була впроваджена Херсонською обласною державною адміністрацією.  Для цієї системи електронного документообігу було придбано безлімітну ліцензію, що дало змогу забезпечити автоматизацію й оптимізацію процесів діловодства, впровадити використання кваліфікованого електронного підпису, підключити необмежену кількість користувачів. У результаті збройної агресії російської федерації у 2022 році серверне приміщення Херсонської обласної державної адміністрації знищено.

Зеленопідська сільська рада станом на травень 2025 року не підключена до системи електронного документообігу АСКОД.

6. Рівень цифрової грамотності.

Цифрова компетентність включає в себе впевнене, критичне, творче та відповідальне використання і взаємодію з засобами цифрових технологій для навчання, працевлаштування, роботи, дозвілля та участі у суспільному житті. Цей термін охоплює такі поняття як інформаційна грамотність та медіа-грамотність, комунікація та співпраця, створення цифрового контенту (включаючи основи програмування), безпека (включаючи захист персональних даних у цифровому середовищі та кібербезпеку), а також розв'язання різнопланових проблем з використанням цифрових технологій і навчання впродовж життя.

Для розвитку цифрових навичок громадян України, на виконання Концепції розвитку цифрових компетентностей, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03 березня 2021 року № 167-р, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 471, зокрема цілі «Українець, який хоче мати цифрові навички, може їх вільно набути», Міністерство цифрової трансформації України запровадило національний проект з цифрової грамотності «Дія.Цифрова освіта».

Крім того, на даний час у Херсонській області діє Концепція розвитку цифрових компетентностей жителів Херсонської області на 2021-2025 роки. Незважаючи на воєнний стан в Україні, тимчасову окупацію території громади, продовжується виконання Плану заходів з реалізації Концепції розвитку цифрових компетентностей жителів Херсонської області на 2021-2025 роки з інформування та залучення населення до безоплатного онлайн-навчання на національній платформі Дія.Освіта, освітніх платформах Prometheus та «Google.Знання».

Працівники Зеленопідської сільської ради активно проходять навчальні серіали на платформі «Дія.Освіта». Протягом І кварталу 2025 року 100% усіх працівників апарату та структурних підрозділів селищної ради завершили освітній серіал «Персональна кібергігієна», Кіберграм, симулятор «Персональна кібергігігєна». Станом на ІІ квартал 2025 року працівники продовжують навчатись за різними напрямками. Крім того, систематично проводиться робота щодо інформування жителів громади про можливість проходження навчальних серіалів, про нові можливості онлайн-навчання на сторінці Facebook Центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради та вебсайті громади.

7. Аналіз стану розвитку адміністративних послуг у громаді.

До повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну на території громади активно працював Центр надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП) Зеленопідської сільської ради. У 2021 році в ЦНАПі було запроваджено надання 229 послуг суб’єктам звернення. До реєстру територіальної громади були приєднані старостинські округи, що сприяло наближенню адміністративних послуг до населення. ЦНАП було приєднано до Єдиного порталу державних послуг Дія.QR. З метою створення територіальної доступності для отримання адміністративних послуг фізичними та юридичними особами громади, було підключено майже всі старостинські округи до Програмного комплексу «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада».

Зеленопідською сільською радою було прийнято участь у конкурсі «Посилення стійкості громад у Херсонській області», що реалізовується міжнародною організацією ПРООН у партнерстві з Херсонською обласною державною адміністрацією, завдяки чому на умовах 30 % співфінансування ЦНАП отримав програмне забезпечення «ЦНАП – SQS.Реєстр», було придбано сервер 2хXeon E5. Також завдяки участі у проекті для Центру надання адміністративних послуг було закуплено додатковий програмний модуль «ЦНАП – SQS.Послуги», який забезпечував автоматизацію процесу надання адміністративних послуг та моніторинг наданих послуг Центром.

В якості міжнародної технічної допомоги ЦНАП Зеленопідської сільської ради отримав «Мобільний кейс».ЦНАПом на початок 2022 року було подано ще 3 проектні пропозиції на конкурс «Посилення стійкості громад у Херсонській області» ПРООН на придбання «Робочої станції для оформлення та видачі посвідчення водія і державної реєстрації транспортних засобів», «Електронної черги» та ноутбука в комплексі з ID CardReader. Зеленопідська сільська рада на початок 2022 року виготовила проект «Реконструкція частини адмінбудівлі під Дія.Центр» вартістю 8 млн гривень, який було подано на конкурс.

Проте територія Зеленопідської сільської ради з 24 лютого 2022 року опинилась під окупацією. Будівлі сільської ради (у тому числі і ЦНАПу) були захоплені, майно розграбоване представниками окупаційної адміністрації. У червні 2023 року відновлено роботу Центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради на підконтрольній Україні території. Станом на травень 2025 року ЦНАПом  відновлено: доступи до Реєстрів порталу Дія; роботу з ведення та адміністрування в реєстрі територіальної громади (РТГ); отримано доступ до реєстру пошкодженого та знищеного майна тощо.

8. Розвиток електронної демократії

Розвиток цифрових компетентностей жителів громади полягає у впроваджені конкретних рішень, стимулів, мотивацій для збільшення попиту та формуванні потреб жителів щодо використання цифрових технологій, продуктів та електронних послуг у всіх сферах життєдіяльності.

Одним із напрямків діяльності сільської ради є мета зробити технології в територіальній громади доступними, щоб цифрові інфраструктури викликали бажання та мотивацію до них підключатися та ними користуватися. Електронна демократія - форма суспільних відносин, за якої громадяни та організації залучаються до державотворення і державного управління, а також до місцевого самоврядування шляхом широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій.

В Україні функціонує платформа E-DEM та платформа «СВОЇ», яка створена та підтримується в межах реалізації швейцарсько-української програми EGAP Фондом Східна Європа за фінансування Швейцарії.

Між Зеленопідською сільською радою та міжнародною благодійною організацією «Фонд Східна Європа» підписано двосторонній Меморандум про взаєморозуміння та співпрацю щодо впровадження Єдиної платформи місцевої електронної демократії «e-DEM» та Конструктора сайтів та чат-ботів територіальних громад «СВОЇ». Завдяки цьому громаду підключено до платформи «СВОЇ». Частиною платформи «СВОЇ» є чат-бот. Завдяки чат-боту «СВОЇ» громадяни можуть спілкуватися з місцевою владою та впливати на її рішення, отримувати консультації щодо державних сервісів і дізнаватися новини своєї громади через смартфон.

Платформа також дає змогу громаді безкоштовно та зручно створити сучасний веб-сайт, який міститиме всю необхідну інформацію і стане зрозумілими для будь-якої аудиторії. Зеленопідська сільська рада з метою створення повноцінної системи комунікації органу місцевого самоврядування з мешканцями громади, а також у рамках підготовки до деокупації, розпочала роботу над впровадженням сервісів е-демократії.

Крім того, ще одним важливим завданням сільська рада вбачає покращення роботи свого офіційного веб-сайту, розширення можливостей жителів громади отримувати інформацію про роботу Центру надання адміністративних послуг через веб-сайт.

9. Аналіз стану інформатизації у сфері освіти громади.

Мережа закладів загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради налічує 7 установ, дошкільних закладів – 7 установ. Усі вони мали комп’ютерне забезпечення, були підключені до Інтернету. У рамках реалізації «Нової української школи» до початку нового 2021/22 навчального року сільською радою було обладнано 8 перших класів. Серед обладнання - придбано 8 ноутбуків, 8 принтерів, 10 телевізорів та інтерактивних дошок.

За рахунок коштів державної субвенції та співфінансування з бюджету Зеленопідської сільської ради у 2021 році було придбано 15 ноутбуків для педагогів громади, що сприяло покращенню рівня навчального процесу.

З початком окупації громади обладнання освітніх закладів було втрачено. З вересня 2022 року для учнів закладів загальної середньої освіти Зеленопідської сільської територіальної громади та інших громад області організовано освітній процес (у дистанційному режимі) на базі Зеленопідської ОЗСО Зеленопідської сільської ради Херсонської області, із залученням до освітнього процесу педагогічних працівників, які перебувають на підконтрольній Україні території. В 2024/2025 навчальному році продовжено навчання дітей на базі цього закладу із забезпеченням ефективної організації освітнього процесу в дистанційному форматі.

10. Аналіз стану інформатизації у сфері культури громади.

Сільські бібліотеки є своєрідними довідковими, інформаційними та освітніми центрами для різних верств населення громади.

На території громади працювали 9 бібліотек з вільним доступом до мережі Інтернет, які задовольняли потреби різних груп населення у здобутті інформації, можливістю скористатися відеозв’язком, вільним доступ до соцмереж. Загалом бібліотеки Зеленопідської громади були оснащені 9 комп’ютерами.

Заклади культури громади, а саме: Комунальний заклад «Зеленопідський базовий будинок культури», Дмитрівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Костогризівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Подівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Богданівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Калинівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Петропавлівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Наталівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Зеленорубанівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Семенівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Федорівська філія КЗ Зеленопідського ББК було забезпечено комп’ютерним обладнанням та доступом до Інтернету на 100%. Проте да даний час майно закладів культури втрачено. Є потреба у придбанні 11 ноутбуків, 11 принтерів/БФП.

11. Аналіз стану інформатизації у сфері охорони здоров’я громади.

На території Зеленопідської сільської ради знаходяться три амбулаторії загальної практики сімейної медицини (АЗПСМ), п’ять фельдшерських пунктів ( ФП)  та три фельдшерсько- акушерських пункти ( ФАП), де пацієнти могли отримати кваліфіковану консультацію та медичну допомогу фельдшера та сімейного лікаря. Заклади були підключені до мережі Інтернет, мали комп’ютерне обладнання.

У зв’язку з тимчасовою окупацією обладнання втрачено, тому для відновлення і забезпечення стабільної роботи закладів охорони здоров’я громади необхідно буде придбати: 11 ноутбуків/комп’ютерів, 11 принтерів/БФП.

12. Аналіз стану інформатизації у сфері цивільного захисту.

Після деокупації території Зеленопідської сільської ради одним із першочергових кроків буде проведення роботи з відновлення територіальної системи централізованого оповіщення населення. Для цього необхідно буде придбати комплект обладнання систем оповіщення, встановити близько 16 точок системи оповіщення, придбати 20 гучномовців/електросирен, встановити 2 модулі керування системою оповіщення.

Ще одним із важливих заходів після деокупації громади є встановлення системи відеоспостереження. В Зеленопідській сільській раді після деокупації планується  встановлення системи відеоаналітики та відеоспостереження з мережею відеокамер на в’їздах і виїздах з селища Зелений Під, в подальшому - у населених пунктах громади, на вулицях, транспортних розв’язках, у громадських місцях. Загалом планується встановити 56 камер на в’їзди/виїзди в населених пунктах, 28 камер на адміністративні будівлі та 12 камер на основні заклади охорони здоров’я. Це забезпечить можливість фіксації та розшуку номерних знаків, марок і моделей транспортних засобів, розпізнавання обличчя та цілодобової фіксації подій з метою проведення стабілізаційних заходів, документування злочинів, у тому числі обстрілів військовими російської федерації, розкриття та розслідування інших протиправних дій.

ІV. Головна мета, пріоритетні напрями та завдання Програми інформатизації.

Програма спрямована на формування та реалізацію політики у сферах: інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрової економіки, цифрових інновацій; електронного урядування та електронної демократії; розвитку інформаційного суспільства на місцевому рівні.

Мета Програми – очікуване досягнення розв’язання встановлених проблем інформатизації громади за результатами виконання програмних завдань за пріоритетними напрямами і комплексу взаємопов’язаних проектів та робіт.

До пріоритетних напрямів інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади належать:

1. Впровадження електронного урядування та електронної демократії:

• забезпечення надання публічних послуг в електронній формі;
• впровадження та розвиток системи електронного документообігу в сільській раді;
• придбання засобів інформатизації (закупівля комп’ютерного, серверного та іншого обладнання);
• забезпечення легалізації програмного забезпечення, оновлення ліцензій;
• підтримка безперебійного функціонування та розвитку інформаційних, інформаційно-комунікаційних систем громади;
• просування інструментів електронної демократії: електронних петицій, опитувань, консультацій, звернень громадян, обговорення проектів нормативно-правових актів, тощо;
• забезпечення доступності та безбар’єрності офіційного веб-сайту, реєстрів, інших ресурсів та електронних послуг для осіб з особливими потребами.

2. Розбудова інфраструктури для інформатизації громади:

• відновлення роботи, модернізація Центру надання адміністративних послуг сільської ради у Дія.Центр та розширення мережі точок доступу до публічних послуг;
• створення умов для розвитку інфраструктури кібербезпеки та кіберзахисту; - забезпечення безперешкодного доступу до високошвидкісного Інтернету всіх населених пунктів громади;
• підключення державних установ, об’єктів соціальної інфраструктури та об’єктів, що надають публічні сервіси та послуги на території громади до широкосмугового Інтернету;
• облаштування Wi-Fi-точок доступу в публічних просторах громади, приміщеннях державних органів, соціальних закладах та комунальних установах;
• впровадження використання систем відеоспостереження, оповіщення населення щодо надзвичайних та аварійних ситуацій, фіксації правопорушень;
• забезпечення мобільного зв’язку та доступу до високошвидкісного Інтернету в бомбосховищах і укриттях;
• співпраця з міжнародними організаціями, донорами, фондами розвитку тощо шляхом підтримки міжнародних ініціатив у сфері покращення цифрової інфраструктури громади.

3. Підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян:

• організація навчання працівників сільської ради, у тому числі на базі спеціалізованих установ та підприємств, з питань інформатизації, цифрового розвитку, електронного урядування та електронної демократії, в частині використання цифрових інструментів в управлінській діяльності;
• забезпечення навчання цифрового лідера громади;
• сприяння розвитку цифрової компетентності працівників сфери освіти, охорони здоров’я, культури, тощо;
• популяризація використання онлайн-платформи Дія.Освіта;
• впровадження навчальних програм для ефективного формування сучасних цифрових навичок;
• забезпечення підвищення рівня цифрової грамотності громадян та культури безпекового поводження в кіберпросторі.

V. Принципи формування та реалізації Програми

Ця Програма формується як складова частина Національної програми інформатизації України, виконання заходів якої спрямовується на досягнення високих темпів розвитку соціально-економічної сфери, науково-технічного та промислового потенціалу, матеріально-технічних і фінансових ресурсів шляхом створення й використання сучасної інформаційної інфраструктури в інтересах виконання комплексу поточних та перспективних завдань щодо розвитку громади. Разом з тим, Програма може розглядатися як складова Стратегії розвитку Херсонської області на період 2021 - 2027 років; регіональної програми інформатизації Херсонської області на 2025-2027 роки.

Реалізація Програми має здійснюватися з додержанням таких основних принципів:

• узгодженість пріоритетів інформатизації з основними напрямами програми соціально-економічного розвитку Зеленопідської сільської ради, соціально-економічного та культурного розвитку Херсонської області на 2025 рік;
• координація з розробленими і такими, що реалізуються, державними, міжгалузевими, галузевими програмами інформатизації щодо цілей, етапів, ресурсів та об’єктів робіт;
• спадковість, поступовість і безперервність при реалізації завдань Програми на наступні роки;
• випереджаючий розвиток нормативно-правової бази регулювання відносин учасників створення, розповсюдження і використання інформаційних продуктів та послуг;
• створення організаційних і фінансових основ для реалізації завдань цієї Програми;
• моніторинг та оцінювання виконання завдань;
• перерозподіл та концентрація ресурсів на користь найбільш результативних напрямів інформатизації, цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.

Відповідно до Порядку формування та виконання регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. №119, Програма фінансується за рахунок коштів бюджету сільської територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Ресурсне забезпечення Програми викладено в Додатку 1.

VI. Організаційне забезпечення виконання Програми

Виконання завдань Програми розраховано на 3 роки.

Розробником Програми є Зеленопідська сільська рада.

Організаційне забезпечення Програми здійснює Центр надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради.

Керівником Програми є: Бережна Юлія Сергіївна – начальник центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради.

Програма, згідно з чинним законодавством України, може щороку коригуватися із внесенням відповідних змін в установленому порядку.

Відповідно до Порядку формування та виконання регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. №119, Керівник Програми подає щороку не пізніше 01 березня Міністерству цифрової трансформації України, як генеральному замовнику звіт про хід виконання програми за попередній рік.

VIІ. Очікувані результати від реалізації Програми

Успішна реалізація заходів Програми матиме безпосередній позитивний вплив як на загальний соціально-економічний розвиток громади, так і на його конкретні аспекти, зокрема:

• забезпечення доступу громадян і бізнесу до якісних та зручних публічних послуг без корупційних ризиків;
• розвиток інформаційно-телекомунікаційного середовища та цифрової інфраструктури громади;
• формування безпечного інформаційного середовища на базі сучасних цифрових технологій;
• отримання громадянами послуг якісного нового рівня у сферах освіти, охорони здоров’я, соціального захисту тощо;
• розвиток і впровадження актуальних європейських норм та стандартів інформатизації в усіх сферах життєдіяльності громади;
• покращення загального інвестиційно-економічного фону громади;
• сприяння інтеграції громади в сучасне цифрове та інноваційне суспільство.

Виконання заходів Програми має забезпечити:

• розвиток публічних послуг і сервісів на основі цифровізації;
• запровадження інструментів електронної демократії в громаді;
• розширення мережі широкосмугового доступу до Інтернету;
• впровадження систем захисту інформації згідно з чинним законодавством та європейськими стандартами;
• використання ліцензійного програмного забезпечення з актуальною підтримкою та оновленнями на сучасних технічних і апаратних засобах, здатних повноцінно й оперативно виконувати покладені на них завдання в органах публічної влади та на об’єктах соціальної інфраструктури;
• модернізацію та оновлення програмно-апаратних засобів інформаційно-комунікаційних систем;
• підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян;
• реалізацію проектів на базі цифрових технологій у сфері освіти, охорони здоров’я, пасажирських перевезень, екології, культури;
• удосконалення систем електронного документообігу.

Виконання завдань Програми (Додаток 2) дозволить забезпечити сталий соціально-економічний розвиток громади.

VIІІ. Система моніторингу та оцінки результативності виконання Програми

Моніторинг та оцінка результативності виконання Програми здійснюється за такими напрямами:

• результативність реалізації завдань, проектів, робіт Програми;
• стан впровадження проектів інформатизації громади;
• заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми;
• досягнення цільових значень індикаторів цифрової трансформації громади згідно з переліком, визначеним у порядку здійснення моніторингу та проведення оцінки результативності виконання Національної програми інформатизації та її складових, за формою, викладеною в Додатку 3.

Начальник Зеленопідської сільської  

військової адміністрації                                                             Євген ПОЗНЯК

І. ПАСПОРТ

програми інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громад

ІІ. Загальні положення

Програма інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади на 2025 -2027 роки (далі - Програма) розроблена з урахуванням вимог: Законів України: «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації»; постанов Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 р. №119 «Деякі питання Національної програми інформатизації», від 05 серпня 2020 року № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021 – 2027 роки», від 03 березня 2021 року № 179 «Про затвердження Національної економічної стратегії на період до 2030 року»; Указів Президента України: від 26 серпня 2021 року № 447/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про Стратегію кібербезпеки України», від 07 вересня 2021 року № 487/2021 «Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021 - 2026 роки», від 28 грудня 2021 року № 685/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року «Про Стратегію інформаційної безпеки»; наказу Міністерства цифрової трансформації від 29 березня 2023 р. № 34 «Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації».

Програма сформована як складова Національної програми інформатизації, визначає комплекс пріоритетних завдань щодо організаційних, правових, соціально-економічних, науково-технічних, технологічних та виробничих процесів, спрямованих на створення умов для забезпечення розвитку інформаційного суспільства.

Необхідність подальшого впровадження цифровізації в територіальних громадах України є одним з пріоритетних напрямів розвитку держави, оскільки цифровізація – це визнаний механізм економічного зростання завдяки здатності технологій позитивно впливати на ефективність, результативність та якість економічної, громадської й особистої діяльності. Перехід до цифрових технологій та розв’язання наявних проблем цифрової трансформації можуть бути здійснені завдяки розробленню та реалізації регіональних та місцевих програм інформатизації. Власне, інформатизація або інформаційно-комунікаційні та цифрові технології і передбачають сукупність взаємопов’язаних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, що спрямовані на формування умов для забезпечення потреб і реалізації прав громадян та суспільства на засадах створення, розвитку, використання інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій, їх електронно-комунікаційну взаємодію із застосуванням електронно-цифрових пристроїв, засобів та систем. Цифрові рішення активно впроваджуються Міністерством цифрової трансформації України по всій території країни. Їх позитивний вплив уже відчутний у таких сферах, як онлайн-сервіси, цифрова освіта, електронна демократія, відкриті дані, цифрова інфраструктура, медицина та освіта тощо.

Програма позиціонується як стратегічний документ місцевого рівня, тому її реалізація вимагає зосередження фінансових, фізичних та людських ресурсів. Очікується, що всі зусилля буде спрямовано на успішну реалізацію завдань і заходів, передбачених Програмою. Основні положення Програми спрямовані на подальше впровадження елементів електронного урядування в діяльність Зеленопідської сільської ради, а також на забезпечення реалізації державної політики у сферах: інформатизації, електронного урядування, цифрового розвитку, захисту інформації, формування електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства на рівні громади.

Обраний напрям на розвиток цифрової громади та активне впровадження цифрових технологій в усі сфери людського життя неможливо ефективно реалізувати без супроводу цифрового розвитку населення, підвищення рівня цифрової грамотності мешканців Зеленопідської сільської територіальної громади. Реалізація завдань і заходів Програми шляхом впровадження цифрових технологій має значно стимулювати розвиток відкритого інформаційного суспільства в громаді як одного з істотних факторів розвитку демократії в країні, підвищення продуктивності, економічного зростання, а також покращення якості життя мешканців громади, їх доступу до послуг.

ІІІ. Стан розвитку інформатизації громади

Зеленопідська сільська рада територіальної громади Херсонської області створена в результаті об’єднання трьох сільських рад (Червоноперекопської, Дмитрівської, Слобідської). Вибори до об’єднаної громади відбулися 18 грудня 2016 року. До складу об’єднаної територіальної громади ввійшло дев’ять населених пунктів. У грудні 2020 року до Зеленопідської громади приєднались нові території. Нині до Зеленопідської територіальної громади входить 16 сіл, 5 старостинських округів. Адміністративним центром громади є селище Зелений Під. Площа громади становить - 505,1 кв. км. Населення сільської ради станом на 01.01.2022 р. становила - 8300 осіб.

1. Аналіз стану доступу до мережі інтернет.

З впровадженням реформи децентралізації громада стала доступним осередком для отримання громадянами як соціальних послуг, так і публічних сервісів та послуг, зокрема в створеному Центрі надання адміністративних послуг (надалі – ЦНАП) сільської ради. Але його робота повністю залежить від наявної якісної цифрової інфраструктури, в тому числі надійного широкосмугового доступу до мережі Інтернет, розвиток якого є одним з пріоритетних завдань Програми. Одним із каталізаторів успішної й ефективної роботи територіальної громади є наявність сучасного матеріально-технічного забезпечення: персональних комп’ютерів, периферії, ліцензованого програмного забезпечення, надійних локальних телекомунікаційних систем, актуальних систем захисту інформації, ефективних середовищ електронного документообігу.

1.1. Аналіз наявності волоконно-оптичних ліній зв’язку (далі - ВОЛЗ)

Стан наявності ВОЛЗ у населених пунктах Зеленопідської сільської територіальної громади станом на кінець грудня 2021 року наведено в таблиці 1.

Таблиця 1

На сьогодні підключення до волоконно-оптичних мереж є одним з ключових напрямів реалізації Програми. Відсутність доступу до якісного Інтернету позбавляє мешканців громади можливості отримувати інформацію, державні, освітні та медичні послуги, працювати онлайн, а також ставить під загрозу якісне, повноцінне і своєчасне виконання закладами соціальної інфраструктури своїх функцій.

Для вирішення питання покриття волоконно-оптичними мережами всіх населених пунктів України у 2021 році державою була передбачена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, головним розпорядником коштів якої є Міністерство цифрової трансформації України. Зеленопідською сільською радою у 2021 році було отримано субвенцію з державного бюджету на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості у сумі 475000,00грн. Протягом 2021 року для досягнення даної мети було використано 313899,00 грн, а залишок коштів у сумі 161101,00 грн повернуто до державного бюджету. В реалізації даного проєкту взяло участь 3 населених пункти громади, було підключено до інтернету 2 дошкільних заклади, 2 загальноосвітніх закладів, 1 будинок культури, 3 ФАПи, 1 будівля клубу, 1 спортивний комплекс, 2 віддалених робочих місця ЦНАПу, що дало змогу мешканцям громади покращити доступ до інтернету в віддалених населених пунктах.

Проте, під час окупації громади пошкоджено та розграбовано значну кількість обладнання та мережі телекомунікацій.

2. Стан покриття мобільним зв’язком території громади.

На території Зеленопідської сільської територіальної громади до повномасштабного вторгнення послуги інтернет зв’язку надавали:

• мобільна мережа та мобільний інтернет - оператори Vodafone, Київстар, Lifecell;
• дротовий та бездротовий інтернет – провайдери ПП «Цифрові комунікації», ТОВ «Смарт-М-Солюшнз».

На території громади розташовувалися наступні вежі мобільного та інтернет-зв’язку:

• сщ. Зелений Під, 1вежа мобільного зв’язку (Vodafone);
• с. Петропавлівка, 3 вежі мобільного зв’язку (Київстар, Lifecell, Vodafone);
• с. Архангельська Слобода, 1 вежа мобільного зв’язку ( Київстар);
• сщ. Федорівка, 1 вежа мобільного зв’язку (Vodafone);
• с. Костогризове, 2 вежі мобільного зв’язку (Київстар, Lifecell);
• с. Богданівка, 1 вежа мобільного зв’язку (Vodafone)

За даними операторів мобільного зв’язку, за цей період частково модернізовано обладнання бездротової частини мереж не тільки шляхом заміни наявного обладнання на обладнання з підтримкою 3G та 4G, а й за рахунок встановлення додаткових сучасних базових станцій для забезпечення надійного і якісного покриття.

Під час окупації громади пошкоджено та розграбовано значну кількість обладнання та мережі телекомунікацій.

3. Аналіз стану комп’ютеризації в громаді.

Належна комп’ютеризація закладів є важливою умовою цифрової трансформації в усіх сферах життя населення громади. Говорити про цифровий розвиток можна лише за умови відповідної комп’ютеризації закладів інфраструктури.

3.1. Стан комп’ютерного та програмного забезпечення апарату та структурних підрозділів Зеленопідської сільської ради.

За результатами аналізу стану комп’ютерного та програмного забезпечення апарату та структурних підрозділів сільської ради на січень 2022 року кількість одиниць комп’ютерної техніки становила 31 одиниця та 28 одиниць принтерів/БФП. Вся вона на даний час втрачена у зв’язку із тимчасовою окупацією громади. За результатами опитування на початку травня 2025 року встановлено потребу у придбанні 8 одиниць комп’ютерної техніки; 7 одиниць принтерів чи БФП; примірників програмного забезпечення – 17 операційних систем (Windows), 21 примірників офісного програмного забезпечення (Microsoft Office) та 21 примірників антивірусного програмного забезпечення для апарату та структурних підрозділів сільської ради (Таблиця 2)

Таблиця 2

4. Аналіз серверного обладнання сільської ради.

Для виконання своїх повноважень сільській раді необхідна цифрова інфраструктура, яка дозволяє забезпечити безперебійну роботу та достатній рівень сервісів для ефективного виконання поставлених завдань. Ця інфраструктура складається з мережевого обладнання та мереж, серверного обладнання і серверних приміщень, технічних засобів та програмного забезпечення.

Станом на січень 2022 року у Центрі надання адміністративних послуг сільської ради був наявний сервер 2хXeon E5. Під час окупації території дане обладнання втрачено. Тому станом 2025 рік існує потреба у придбанні 1 сервера з відповідним обладнанням для апарату сільської ради та 1 сервера для потреб Центру надання адміністративних послуг, а також мережевого обладнання.

5. Аналіз системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ) та систем електронного документообігу в сільській раді.

Зростання ролі електронного документообігу зумовлене тим, що інформаційні системи виступають головним інструментом реалізації механізмів державного управління, а єдині системи електронного документообігу (далі - СЕДО) є складовою частиною цих систем. Для впровадження єдиної системи СЕДО в сільській раді і подальшого поширення безпаперових технологій документообігу необхідне під’єднання до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (далі - СЕВ ОВВ), що забезпечить зовнішній обмін електронними документами. Впровадження повноцінної дієвої СЕДО на місцевому рівні є актуальним завданням у сфері використання сучасних інформаційних технологій. Варіант одночасного повного впровадження СЕДО та СЕВ ОВВ можна вважати оптимальним.

До повномасштабного вторгнення Зеленопідська сільська рада була підключена до автоматизованої системи електронного документообігу АСКОД (v 10) (без інтегрування СЕВ ОВВ), яка була впроваджена Херсонською обласною державною адміністрацією.  Для цієї системи електронного документообігу було придбано безлімітну ліцензію, що дало змогу забезпечити автоматизацію й оптимізацію процесів діловодства, впровадити використання кваліфікованого електронного підпису, підключити необмежену кількість користувачів. У результаті збройної агресії російської федерації у 2022 році серверне приміщення Херсонської обласної державної адміністрації знищено.

Зеленопідська сільська рада станом на травень 2025 року не підключена до системи електронного документообігу АСКОД.

6. Рівень цифрової грамотності.

Цифрова компетентність включає в себе впевнене, критичне, творче та відповідальне використання і взаємодію з засобами цифрових технологій для навчання, працевлаштування, роботи, дозвілля та участі у суспільному житті. Цей термін охоплює такі поняття як інформаційна грамотність та медіа-грамотність, комунікація та співпраця, створення цифрового контенту (включаючи основи програмування), безпека (включаючи захист персональних даних у цифровому середовищі та кібербезпеку), а також розв'язання різнопланових проблем з використанням цифрових технологій і навчання впродовж життя.

Для розвитку цифрових навичок громадян України, на виконання Концепції розвитку цифрових компетентностей, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03 березня 2021 року № 167-р, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 471, зокрема цілі «Українець, який хоче мати цифрові навички, може їх вільно набути», Міністерство цифрової трансформації України запровадило національний проект з цифрової грамотності «Дія.Цифрова освіта».

Крім того, на даний час у Херсонській області діє Концепція розвитку цифрових компетентностей жителів Херсонської області на 2021-2025 роки. Незважаючи на воєнний стан в Україні, тимчасову окупацію території громади, продовжується виконання Плану заходів з реалізації Концепції розвитку цифрових компетентностей жителів Херсонської області на 2021-2025 роки з інформування та залучення населення до безоплатного онлайн-навчання на національній платформі Дія.Освіта, освітніх платформах Prometheus та «Google.Знання».

Працівники Зеленопідської сільської ради активно проходять навчальні серіали на платформі «Дія.Освіта». Протягом І кварталу 2025 року 100% усіх працівників апарату та структурних підрозділів селищної ради завершили освітній серіал «Персональна кібергігієна», Кіберграм, симулятор «Персональна кібергігігєна». Станом на ІІ квартал 2025 року працівники продовжують навчатись за різними напрямками. Крім того, систематично проводиться робота щодо інформування жителів громади про можливість проходження навчальних серіалів, про нові можливості онлайн-навчання на сторінці Facebook Центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради та вебсайті громади.

7. Аналіз стану розвитку адміністративних послуг у громаді.

До повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну на території громади активно працював Центр надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП) Зеленопідської сільської ради. У 2021 році в ЦНАПі було запроваджено надання 229 послуг суб’єктам звернення. До реєстру територіальної громади були приєднані старостинські округи, що сприяло наближенню адміністративних послуг до населення. ЦНАП було приєднано до Єдиного порталу державних послуг Дія.QR. З метою створення територіальної доступності для отримання адміністративних послуг фізичними та юридичними особами громади, було підключено майже всі старостинські округи до Програмного комплексу «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада».

Зеленопідською сільською радою було прийнято участь у конкурсі «Посилення стійкості громад у Херсонській області», що реалізовується міжнародною організацією ПРООН у партнерстві з Херсонською обласною державною адміністрацією, завдяки чому на умовах 30 % співфінансування ЦНАП отримав програмне забезпечення «ЦНАП – SQS.Реєстр», було придбано сервер 2хXeon E5. Також завдяки участі у проекті для Центру надання адміністративних послуг було закуплено додатковий програмний модуль «ЦНАП – SQS.Послуги», який забезпечував автоматизацію процесу надання адміністративних послуг та моніторинг наданих послуг Центром.

В якості міжнародної технічної допомоги ЦНАП Зеленопідської сільської ради отримав «Мобільний кейс».ЦНАПом на початок 2022 року було подано ще 3 проектні пропозиції на конкурс «Посилення стійкості громад у Херсонській області» ПРООН на придбання «Робочої станції для оформлення та видачі посвідчення водія і державної реєстрації транспортних засобів», «Електронної черги» та ноутбука в комплексі з ID CardReader. Зеленопідська сільська рада на початок 2022 року виготовила проект «Реконструкція частини адмінбудівлі під Дія.Центр» вартістю 8 млн гривень, який було подано на конкурс.

Проте територія Зеленопідської сільської ради з 24 лютого 2022 року опинилась під окупацією. Будівлі сільської ради (у тому числі і ЦНАПу) були захоплені, майно розграбоване представниками окупаційної адміністрації. У червні 2023 року відновлено роботу Центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради на підконтрольній Україні території. Станом на травень 2025 року ЦНАПом  відновлено: доступи до Реєстрів порталу Дія; роботу з ведення та адміністрування в реєстрі територіальної громади (РТГ); отримано доступ до реєстру пошкодженого та знищеного майна тощо.

8. Розвиток електронної демократії

Розвиток цифрових компетентностей жителів громади полягає у впроваджені конкретних рішень, стимулів, мотивацій для збільшення попиту та формуванні потреб жителів щодо використання цифрових технологій, продуктів та електронних послуг у всіх сферах життєдіяльності.

Одним із напрямків діяльності сільської ради є мета зробити технології в територіальній громади доступними, щоб цифрові інфраструктури викликали бажання та мотивацію до них підключатися та ними користуватися. Електронна демократія - форма суспільних відносин, за якої громадяни та організації залучаються до державотворення і державного управління, а також до місцевого самоврядування шляхом широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій.

В Україні функціонує платформа E-DEM та платформа «СВОЇ», яка створена та підтримується в межах реалізації швейцарсько-української програми EGAP Фондом Східна Європа за фінансування Швейцарії.

Між Зеленопідською сільською радою та міжнародною благодійною організацією «Фонд Східна Європа» підписано двосторонній Меморандум про взаєморозуміння та співпрацю щодо впровадження Єдиної платформи місцевої електронної демократії «e-DEM» та Конструктора сайтів та чат-ботів територіальних громад «СВОЇ». Завдяки цьому громаду підключено до платформи «СВОЇ». Частиною платформи «СВОЇ» є чат-бот. Завдяки чат-боту «СВОЇ» громадяни можуть спілкуватися з місцевою владою та впливати на її рішення, отримувати консультації щодо державних сервісів і дізнаватися новини своєї громади через смартфон.

Платформа також дає змогу громаді безкоштовно та зручно створити сучасний веб-сайт, який міститиме всю необхідну інформацію і стане зрозумілими для будь-якої аудиторії. Зеленопідська сільська рада з метою створення повноцінної системи комунікації органу місцевого самоврядування з мешканцями громади, а також у рамках підготовки до деокупації, розпочала роботу над впровадженням сервісів е-демократії.

Крім того, ще одним важливим завданням сільська рада вбачає покращення роботи свого офіційного веб-сайту, розширення можливостей жителів громади отримувати інформацію про роботу Центру надання адміністративних послуг через веб-сайт.

9. Аналіз стану інформатизації у сфері освіти громади.

Мережа закладів загальної середньої освіти Зеленопідської сільської ради налічує 7 установ, дошкільних закладів – 7 установ. Усі вони мали комп’ютерне забезпечення, були підключені до Інтернету. У рамках реалізації «Нової української школи» до початку нового 2021/22 навчального року сільською радою було обладнано 8 перших класів. Серед обладнання - придбано 8 ноутбуків, 8 принтерів, 10 телевізорів та інтерактивних дошок.

За рахунок коштів державної субвенції та співфінансування з бюджету Зеленопідської сільської ради у 2021 році було придбано 15 ноутбуків для педагогів громади, що сприяло покращенню рівня навчального процесу.

З початком окупації громади обладнання освітніх закладів було втрачено. З вересня 2022 року для учнів закладів загальної середньої освіти Зеленопідської сільської територіальної громади та інших громад області організовано освітній процес (у дистанційному режимі) на базі Зеленопідської ОЗСО Зеленопідської сільської ради Херсонської області, із залученням до освітнього процесу педагогічних працівників, які перебувають на підконтрольній Україні території. В 2024/2025 навчальному році продовжено навчання дітей на базі цього закладу із забезпеченням ефективної організації освітнього процесу в дистанційному форматі.

10. Аналіз стану інформатизації у сфері культури громади.

Сільські бібліотеки є своєрідними довідковими, інформаційними та освітніми центрами для різних верств населення громади.

На території громади працювали 9 бібліотек з вільним доступом до мережі Інтернет, які задовольняли потреби різних груп населення у здобутті інформації, можливістю скористатися відеозв’язком, вільним доступ до соцмереж. Загалом бібліотеки Зеленопідської громади були оснащені 9 комп’ютерами.

Заклади культури громади, а саме: Комунальний заклад «Зеленопідський базовий будинок культури», Дмитрівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Костогризівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Подівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Богданівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Калинівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Петропавлівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Наталівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Зеленорубанівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Семенівська філія КЗ Зеленопідського ББК, Федорівська філія КЗ Зеленопідського ББК було забезпечено комп’ютерним обладнанням та доступом до Інтернету на 100%. Проте да даний час майно закладів культури втрачено. Є потреба у придбанні 11 ноутбуків, 11 принтерів/БФП.

11. Аналіз стану інформатизації у сфері охорони здоров’я громади.

На території Зеленопідської сільської ради знаходяться три амбулаторії загальної практики сімейної медицини (АЗПСМ), п’ять фельдшерських пунктів ( ФП)  та три фельдшерсько- акушерських пункти ( ФАП), де пацієнти могли отримати кваліфіковану консультацію та медичну допомогу фельдшера та сімейного лікаря. Заклади були підключені до мережі Інтернет, мали комп’ютерне обладнання.

У зв’язку з тимчасовою окупацією обладнання втрачено, тому для відновлення і забезпечення стабільної роботи закладів охорони здоров’я громади необхідно буде придбати: 11 ноутбуків/комп’ютерів, 11 принтерів/БФП.

12. Аналіз стану інформатизації у сфері цивільного захисту.

Після деокупації території Зеленопідської сільської ради одним із першочергових кроків буде проведення роботи з відновлення територіальної системи централізованого оповіщення населення. Для цього необхідно буде придбати комплект обладнання систем оповіщення, встановити близько 16 точок системи оповіщення, придбати 20 гучномовців/електросирен, встановити 2 модулі керування системою оповіщення.

Ще одним із важливих заходів після деокупації громади є встановлення системи відеоспостереження. В Зеленопідській сільській раді після деокупації планується  встановлення системи відеоаналітики та відеоспостереження з мережею відеокамер на в’їздах і виїздах з селища Зелений Під, в подальшому - у населених пунктах громади, на вулицях, транспортних розв’язках, у громадських місцях. Загалом планується встановити 56 камер на в’їзди/виїзди в населених пунктах, 28 камер на адміністративні будівлі та 12 камер на основні заклади охорони здоров’я. Це забезпечить можливість фіксації та розшуку номерних знаків, марок і моделей транспортних засобів, розпізнавання обличчя та цілодобової фіксації подій з метою проведення стабілізаційних заходів, документування злочинів, у тому числі обстрілів військовими російської федерації, розкриття та розслідування інших протиправних дій.

ІV. Головна мета, пріоритетні напрями та завдання Програми інформатизації.

Програма спрямована на формування та реалізацію політики у сферах: інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрової економіки, цифрових інновацій; електронного урядування та електронної демократії; розвитку інформаційного суспільства на місцевому рівні.

Мета Програми – очікуване досягнення розв’язання встановлених проблем інформатизації громади за результатами виконання програмних завдань за пріоритетними напрямами і комплексу взаємопов’язаних проектів та робіт.

До пріоритетних напрямів інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади належать:

1. Впровадження електронного урядування та електронної демократії:

• забезпечення надання публічних послуг в електронній формі;
• впровадження та розвиток системи електронного документообігу в сільській раді;
• придбання засобів інформатизації (закупівля комп’ютерного, серверного та іншого обладнання);
• забезпечення легалізації програмного забезпечення, оновлення ліцензій;
• підтримка безперебійного функціонування та розвитку інформаційних, інформаційно-комунікаційних систем громади;
• просування інструментів електронної демократії: електронних петицій, опитувань, консультацій, звернень громадян, обговорення проектів нормативно-правових актів, тощо;
• забезпечення доступності та безбар’єрності офіційного веб-сайту, реєстрів, інших ресурсів та електронних послуг для осіб з особливими потребами.

2. Розбудова інфраструктури для інформатизації громади:

• відновлення роботи, модернізація Центру надання адміністративних послуг сільської ради у Дія.Центр та розширення мережі точок доступу до публічних послуг;
• створення умов для розвитку інфраструктури кібербезпеки та кіберзахисту; - забезпечення безперешкодного доступу до високошвидкісного Інтернету всіх населених пунктів громади;
• підключення державних установ, об’єктів соціальної інфраструктури та об’єктів, що надають публічні сервіси та послуги на території громади до широкосмугового Інтернету;
• облаштування Wi-Fi-точок доступу в публічних просторах громади, приміщеннях державних органів, соціальних закладах та комунальних установах;
• впровадження використання систем відеоспостереження, оповіщення населення щодо надзвичайних та аварійних ситуацій, фіксації правопорушень;
• забезпечення мобільного зв’язку та доступу до високошвидкісного Інтернету в бомбосховищах і укриттях;
• співпраця з міжнародними організаціями, донорами, фондами розвитку тощо шляхом підтримки міжнародних ініціатив у сфері покращення цифрової інфраструктури громади.

3. Підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян:

• організація навчання працівників сільської ради, у тому числі на базі спеціалізованих установ та підприємств, з питань інформатизації, цифрового розвитку, електронного урядування та електронної демократії, в частині використання цифрових інструментів в управлінській діяльності;
• забезпечення навчання цифрового лідера громади;
• сприяння розвитку цифрової компетентності працівників сфери освіти, охорони здоров’я, культури, тощо;
• популяризація використання онлайн-платформи Дія.Освіта;
• впровадження навчальних програм для ефективного формування сучасних цифрових навичок;
• забезпечення підвищення рівня цифрової грамотності громадян та культури безпекового поводження в кіберпросторі.

V. Принципи формування та реалізації Програми

Ця Програма формується як складова частина Національної програми інформатизації України, виконання заходів якої спрямовується на досягнення високих темпів розвитку соціально-економічної сфери, науково-технічного та промислового потенціалу, матеріально-технічних і фінансових ресурсів шляхом створення й використання сучасної інформаційної інфраструктури в інтересах виконання комплексу поточних та перспективних завдань щодо розвитку громади. Разом з тим, Програма може розглядатися як складова Стратегії розвитку Херсонської області на період 2021 - 2027 років; регіональної програми інформатизації Херсонської області на 2025-2027 роки.

Реалізація Програми має здійснюватися з додержанням таких основних принципів:

• узгодженість пріоритетів інформатизації з основними напрямами програми соціально-економічного розвитку Зеленопідської сільської ради, соціально-економічного та культурного розвитку Херсонської області на 2025 рік;
• координація з розробленими і такими, що реалізуються, державними, міжгалузевими, галузевими програмами інформатизації щодо цілей, етапів, ресурсів та об’єктів робіт;
• спадковість, поступовість і безперервність при реалізації завдань Програми на наступні роки;
• випереджаючий розвиток нормативно-правової бази регулювання відносин учасників створення, розповсюдження і використання інформаційних продуктів та послуг;
• створення організаційних і фінансових основ для реалізації завдань цієї Програми;
• моніторинг та оцінювання виконання завдань;
• перерозподіл та концентрація ресурсів на користь найбільш результативних напрямів інформатизації, цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.

Відповідно до Порядку формування та виконання регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. №119, Програма фінансується за рахунок коштів бюджету сільської територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Ресурсне забезпечення Програми викладено в Додатку 1.

VI. Організаційне забезпечення виконання Програми

Виконання завдань Програми розраховано на 3 роки.

Розробником Програми є Зеленопідська сільська рада.

Організаційне забезпечення Програми здійснює Центр надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради.

Керівником Програми є: Бережна Юлія Сергіївна – начальник центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради.

Програма, згідно з чинним законодавством України, може щороку коригуватися із внесенням відповідних змін в установленому порядку.

Відповідно до Порядку формування та виконання регіональної програми, проекту, робіт з інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. №119, Керівник Програми подає щороку не пізніше 01 березня Міністерству цифрової трансформації України, як генеральному замовнику звіт про хід виконання програми за попередній рік.

VIІ. Очікувані результати від реалізації Програми

Успішна реалізація заходів Програми матиме безпосередній позитивний вплив як на загальний соціально-економічний розвиток громади, так і на його конкретні аспекти, зокрема:

• забезпечення доступу громадян і бізнесу до якісних та зручних публічних послуг без корупційних ризиків;
• розвиток інформаційно-телекомунікаційного середовища та цифрової інфраструктури громади;
• формування безпечного інформаційного середовища на базі сучасних цифрових технологій;
• отримання громадянами послуг якісного нового рівня у сферах освіти, охорони здоров’я, соціального захисту тощо;
• розвиток і впровадження актуальних європейських норм та стандартів інформатизації в усіх сферах життєдіяльності громади;
• покращення загального інвестиційно-економічного фону громади;
• сприяння інтеграції громади в сучасне цифрове та інноваційне суспільство.

Виконання заходів Програми має забезпечити:

• розвиток публічних послуг і сервісів на основі цифровізації;
• запровадження інструментів електронної демократії в громаді;
• розширення мережі широкосмугового доступу до Інтернету;
• впровадження систем захисту інформації згідно з чинним законодавством та європейськими стандартами;
• використання ліцензійного програмного забезпечення з актуальною підтримкою та оновленнями на сучасних технічних і апаратних засобах, здатних повноцінно й оперативно виконувати покладені на них завдання в органах публічної влади та на об’єктах соціальної інфраструктури;
• модернізацію та оновлення програмно-апаратних засобів інформаційно-комунікаційних систем;
• підвищення рівня цифрової грамотності різних категорій громадян;
• реалізацію проектів на базі цифрових технологій у сфері освіти, охорони здоров’я, пасажирських перевезень, екології, культури;
• удосконалення систем електронного документообігу.

Виконання завдань Програми (Додаток 2) дозволить забезпечити сталий соціально-економічний розвиток громади.

VIІІ. Система моніторингу та оцінки результативності виконання Програми

Моніторинг та оцінка результативності виконання Програми здійснюється за такими напрямами:

• результативність реалізації завдань, проектів, робіт Програми;
• стан впровадження проектів інформатизації громади;
• заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми;
• досягнення цільових значень індикаторів цифрової трансформації громади згідно з переліком, визначеним у порядку здійснення моніторингу та проведення оцінки результативності виконання Національної програми інформатизації та її складових, за формою, викладеною в Додатку 3.

Начальник Зеленопідської сільської  

військової адміністрації                                                             Євген ПОЗНЯК

УКРАЇНА

ЗЕЛЕНОПІДСЬКА СІЛЬСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ  КАХОВСЬКОГО РАЙОНУ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

74853, селище Зелений Під, вул. Миру, будинок 12

Email: va@zelenopidska-gromada.gov.ua

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

НАЧАЛЬНИКА ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

від  04 червня 2025 року            с-ще Калинівське                                     № 57

Про затвердження Програми інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки

З метою розвитку інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади Каховського району Херсонської області, відповідно до Закону України «Про Національну програму інформатизації», постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 року № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації» (із змінами), враховуючи Регіональну програму інформатизації Херсонської області на 2024-2026 роки, затверджену розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 04 січня 2022 року № 3, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Розпорядженням Президента України від 19 вересня 2022 року № 185/2022-рп, постанови ВРУ «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Бериславському, Генічеському, Каховському, Скадовському, Херсонському районах Херсонської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 03.11.2022р.

1. Затвердити програму інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади на 2025 - 2027 роки (додається)

2. Координацію роботи щодо реалізації програми інформатизації Зеленопідської сільської територіальної громади покласти на Центр надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради.

3. Центру надання адміністративних послуг Зеленопідської сільської ради щороку не пізніше 01 березня подавати Міністерству цифрової трансформації України звіт про хід виконання програми за попередній рік.

4. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Начальник Зеленопідської сільської                                         

військової адміністрації                                                                        Євген ПОЗНЯК